Page 92

GRANT

journal

ISSN 1805-062X, 1805-0638 (online), ETTN 072-11-00002-09-4

EUROPEAN GRANT PROJECTS | RESULTS | RESEARCH & DEVELOPMENT | SCIENCE

4.1

Peňažné sankcie

Pri zistení správneho deliktu nelegálneho zamestnávania

inšpektoráty práce uložia zamestnávateľovi alebo fyzickej osobe,

ktorá je podnikateľom a nie je zamestnávateľom, pokutu v rámci

určeného limitu a to vo výške vo výške od 2 000 eur do 200 000
eur. Dolná hranica tejto sankcie sa automaticky zvyšuje pri zistení
nelegálneho zamestnávania dvoch, prípadne viacerých fyzických

osôb súčasne a to na sumu najmenej 5 000 eur (zákon o inšpekcii
práce). Kontrolný orgán pri rozhodovaní o výške pokuty by mal

prihliadať na opakované zistenie výkonu nelegálneho

zamestnávania, pričom by mal zohľadniť závažnosť zistených

nedostatkov, ako aj závažnosť ich následkov. Túto pokutu je

príslušný orgán povinný uložiť.

Pokiaľ ide o sankcie za nelegálnu prácu, tieto sa ukladajú fyzickým
osobám v nižších sumách, a to do výšky 331 eur (zákon o nelegálnej
práci a nelegálnom

zamestnávaní), pričom táto pokuta môže byť

uložená, čo znamená, že jej uloženie v prípade zamestnanca nie je
povinné.

Ukladanie pokút by malo predovšetkým pôsobiť preventívne, aby

zamestnávatelia čo v najväčšej miere obmedzili, resp. úplne vylúčili
nelegálne zamestnávanie fyzických osôb, ktorým touto formou
zamestnávania sú upierané garantované práva z pozície
zamestnancov.

4.2

Nepeňažné sankcie

Pokuta nie je jediným druhom sankcie. Okrem pokút pôsobia
preventívno-

represívne aj iné sankčné nástroje, ktoré sa uplatnia v

prípade porušenia zákazu nelegálneho zamestnávania.

Na základe toho, že inšpektorát práce oznamuje príslušnému
živnostenskému úradu opakované porušenie zákazu nelegálneho

zamestnávania (§ 7 ods. 6 zákona o inšpekcii práce), podnikateľ sa

dopúšťa osobitne závažného porušenia zákona o nelegálnej práci a

nelegálnom zamestnávaní na účely zrušenia živnostenského
oprávnenia (§ 3 ods. 3 zákona o nelegálnej práci a nelegálnom

zamestnávaní). Vzhľadom na to, živnostenský úrad v zmysle § 58

ods. 1 písm. c) zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní v

znení neskorších predpisov zruší podnikateľovi živnostenské
oprávnenie. Uplatnením tejto formy sankcie môže osoba opätovne

ohlásiť živnosť najskôr po uplynutí troch rokov od právoplatnosti
rozhodnutia o zrušení živnostenského oprávnenia.

Ďalším neželaným dôsledkom je, že podnikateľ sa môže dostať do
zoznamu fyzických osôb a právnických osôb, ktoré porušili zákaz
nelegálneho zamestnávania, vedený Národným inšpektorátom práce.

Tým, že je zoznam verejne prístupný, či zo strany obchodných

partnerov, odberateľov a zákazníkov, no určite aj zo strany
potenciálnych zamestnanc

ov, môže vyvolať ich nedôveru k

zamestnávateľovi vedenému v tomto zozname.

Nelegálne zamestnávanie môže mať na zamestnávateľa negatívny

dopad aj pokiaľ ide o vylúčenie z účasti na verejných

obstarávaniach, neposkytnutie dotácií, neposkytnutie finančných
prostriedkov zo zdrojov Európskej únie. Poskytnutie dotácií z

výdavkov štátneho rozpočtu, pomoci a podpory z fondov Európskej

únie, resp. účasti na verejnom obstarávaní je podmienené
neporušením zákazu nelegálnej práce a nelegálneho zamestnávania.

Za účelom preukázania tejto skutočnosti sú inšpektoráty práce

povinné vydať na požiadanie potvrdenie o tom, že ku dňu tohto
požiadania nebolo zistené porušenie zákazu nelegálneho
zamestnávania. Lehota na vystavenie potvrdenia je sedem

pracovných dní od požiadania (§ 7 ods. 3 písm. n) zákona o
inšpekcii práce).

ZÁVER

Zákon o inšpekcii práce je v prostredí pracovného zákonodarstva

osobitne významnou právnou normou, keďže vytvára základné
právne predpoklady ochrany práce. Inšpekcia práce je orgán
verejnej správy, ktorý vykonáva kontrolu nad dodržiavaním
pracovnoprávnych predpisov. (Kuril, 2012) „Dozor nad
dodržiavaním právnych predpisov, ktoré upravujú zákaz nelegálnej
práce a nelegálneho zamestnávania spadá do rozsahu inšpekcie
práce ako jedna z podstatných oblast

i výkonu kontroly. Cieľom

inšpekcie práce je aktívne pôsobiť za účelom zlepšenia

nepriaznivého stavu v oblasti nelegálneho zamestnávania, čo zahŕňa

okrem odhaľovania prípadov porušovania zákazu nelegálneho
zamestnávania aj preventívne pôsobenia na zamestná

vateľov

poskytovaním poradenstva. (Ročné správy o nelegálnom

zamestnávaní).“ Inšpektoráty práce, okrem kontrolnej činnosti a
nadväzujúceho vyvodzovania zodpovednosti (preukázaním
nelegálnej práce a nelegálneho zamestnávania vyplývajú

zúčastneným subjektov postihy zo stany inšpektorátu práce),
poskytujú aj základné odborné informácie a rady o spôsoboch ako

najúčinnejšie dodržiavať platné právne predpisy upravujúce oblasti
dozoru inšpekcie práce.

Poukazujeme na to, že v ostatnom období zaznamenávame v
slovenských podnikoch rastúci trend nelegálnej práce a nelegálneho

zamestnávania (počet nelegálne zamestnávaných subjektov stúpa),

čo vedie kompetentné orgány k prijímaniu legislatívnych opatrení s

cieľom na jednej strane intenzívnejšieho vyhľadávania a na druhej
strane sankcionovania výkonu nelegálnej práce a nelegálneho

zamestnávania. Poukazujeme na skutočnosť, že vyhľadávanie a
potieranie nelegálnej práce a nelegálneho zamestnávania je

významným druhom ochrany podnikateľského a pracovného trhu.

Veľmi dôležitú úlohu zohráva stále užšie a užšie prepájanie

systémov štátnych orgánov, čím je odhaľovanie čiernej práce
efektívnejšie.

Záverom však musíme konštatovať, že napriek vykonávaným
kontrolám sa stále stretávame s tým, že ani tieto vyššie uvedené
opatrenia, dokonca ani uložená sankcia, nebránia takýmto

porušovateľom právnych predpisov opakovane porušovať alebo

obchádzať zákon. Nesmieme zabúdať aj na tých porušovateľov
zákazu nelegálneho zamestnávania, u ktorých nebola inšpekcia
práce vykonaná a títo tak beztrestne a

j naďalej vykonávajú túto

formu zamestnávania.

Zdroje

1.

HAMUĽÁK, J. 2017. Legal or illegal. Právno-teoretické

východiská a aplikačné problémy nelegálnej práce a nelegálneho
zamestnávania v Slovenskej republike. 139 pp. Wolters Kluwer,
2017. ISBN 978-80-8168-688-7.

KURIL, M. 2012.

Zákon č. 311/2001 Z. z. Zákonník práce:

desať rokov aplikačnej praxe (2001-2011). Bratislava :
Univerzita Komenského v Bratislave, 2012, s. 148-154.

Informatívna správa o vyhľadávaní a potieraní nelegálnej práce
a nelegálneho zamestnávania za rok 2017. [Online]. [cit. 04. 06.
2018]. Dostupné na: https://www.ip.gov.sk/nelegalne-zames
tnavanie-2/

Ročné správy o nelegálnom zamestnávaní. [Online]. [cit. 04. 06.
2018]. Dostupné na: https://www.ip.gov.sk/nelegalne-zamest
navanie-2/

Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny. Štatistika za apríl
2017. [Online]. [cit. 02. 06. 2018]. Dostupné na: http://www.u